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洛陽市政府出臺《關于推進休閑農業發展的意見》
瀏覽次數:1189 次;  發布時間:2016/2/22

休閑農業是貫穿第一、第二、第三產業,融合生產、生活、文化及生態功能的新型農業產業形態和新型消費業態。日前,市政府出臺《關于推進休閑農業發展的意見》(以下簡稱《意見》),提出到2020年,全市休閑農業經營主體年接待游客達5000萬人次,產值突破60億元。

1 現狀:休閑農業進入轉型期

“休閑農業以農業為依托,以農村為空間,以農民為主體,以城鄉居民為客源,實現了‘大農業’‘大文化’與‘大旅游’的有機結合。”市農業局局長歸寶辰說。目前,全市休閑農業項目總數達到1077個,從業人數3.8萬,資產總額28億元,年營業收入26億元。

20世紀90年代,我市休閑農業以農家樂的形式“蹣跚起步”。在過去相當長一段時間內,我市休閑農業始終停留在低水平、同質化階段,最普遍的形式就是“簡易版”的農家樂。

近年,隨著消費需求升級,休閑農業加速進入轉型期,一批集體驗式、趣味性、知識性于一體的綜合性休閑農業園區應運而生。與此同時,休閑園區發展參差不齊、設施不完善等問題依然存在。

2 目標:2020年休閑農業產值突破60億元

“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵階段,大力發展休閑農業對美麗鄉村建設、農業結構調整和貧困山區的精準脫貧具有重要意義。

《意見》明確,“十三五”期間,我市將依托“特色產業、自然生態、歷史文化、民俗風情”等資源優勢,加快推進休閑農業園區和配套設施建設,逐步形成布局合理、規模適當、特色鮮明、效益可觀的休閑農業發展格局。預計到2020年,全市休閑農業經營主體年接待游客5000萬人次,產值超過60億元。

《意見》要求,各縣(市)區要盡快編制跨村、跨鄉鎮休閑農業發展規劃,為休閑農業發展提供科學依據。此外,我市將加快制定休閑農業企業經營管理規范和行業標準,對休閑農業園區實行分級、分類管理,并將強化對休閑農業管理和服務人員的培訓,不斷提升休閑農業旅游標準化水平。

3 扶持:一攬子扶持政策助發展

根據《意見》,我市將在用地、財稅、金融、公共服務等方面,對休閑農業發展給予政策支持。

在用地政策方面,鼓勵休閑農業企業依法開發荒山、荒地、荒丘、荒灘,提高土地利用率,閑置宅基地整理結余的建設用地指標要優先用于休閑農業建設用地。鼓勵利用村內的集體建設用地發展休閑農業,支持有條件的地方開展城鄉建設用地增減掛鉤試點,發展休閑農業。

在財稅支持方面,《意見》提出,市、縣兩級要加大財政投入力度,每年安排一定數量的資金,專項用于扶持重點休閑農業園區的發展。休閑農業用電可享受農業用電收費政策。

在融資渠道方面,《意見》明確,鼓勵民間資本參與休閑農業的開發和經營。鼓勵農戶以土地承包經營權等生產要素投資休閑農業項目。建立健全融資擔保體系,鼓勵推行林權抵押、土地使用權抵押等多種形式的抵(質)押貸款辦法。引導金融機構開展休閑農業企業信用等級評定,根據信用等級,確定一定的授信額度,并給予利率優惠。

在基礎設施方面,《意見》強調,各有關部門要加大對休閑農業發展的支持力度,農業綜合開發、水利、林業、畜牧等有關項目資金,要向休閑農業項目傾斜。
 
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